《建筑時報》上個世紀(jì)八十年代，鄧小平同志指出建筑業(yè)應(yīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著改革開放的深入，我國建筑業(yè)進(jìn)入了一個蓬勃發(fā)展的鼎盛時期，2013年，全國建筑業(yè)完成總產(chǎn)值已高達(dá)15.9萬億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的21%，建筑業(yè)增加值在GDP總量中所占比例近7%?？梢哉f，建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)，而且得到了全社會的公認(rèn)。但是我們要看到，建筑業(yè)總體上仍然是一個勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。面對新的形勢，按照黨的十八大和三中全會關(guān)于“全面深化改革”，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，建筑業(yè)如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，選擇什么樣的路徑、確立什么樣的目標(biāo)，值得我們認(rèn)真思考。
　　長期以來，從國家宏觀政策面上的有關(guān)描述中比較多見的是向“建筑工業(yè)化”、“住宅產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)型，也有專家提出了新型產(chǎn)業(yè)化等。去年底，全國政協(xié)組織專家座談會時又提出了“建筑產(chǎn)業(yè)化”，一時間人們對此熱議較多，即使業(yè)內(nèi)的一些專業(yè)人士對于建筑業(yè)發(fā)展方向也語焉不詳。2013年，根據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會會長鄭一軍指示，中建協(xié)項目管理委員會就建筑業(yè)這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題進(jìn)行了課題研究。前不久，全國建設(shè)工作會議也明確提出了深化建筑業(yè)改革要把“加快促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”作為工作重點。應(yīng)該說“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”命題較為科學(xué)，既符合黨和政府早就提出實現(xiàn)我國社會主義“四個現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，又符合新時期全面深化改革的總要求。有利于建筑業(yè)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位及其帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。本文綜合“加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”課題研究做如下探討。
　　一、建筑業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變是社會化大生產(chǎn)的必然趨勢
　　建筑業(yè)是專門從事土木工程、房屋建設(shè)和設(shè)備安裝以及工程勘察設(shè)計工作的生產(chǎn)部門，建筑產(chǎn)品表現(xiàn)為各種工廠、礦井、鐵路、橋梁、港口、道路、管線、房屋以及公共設(shè)施等建筑物和構(gòu)筑物。它們是國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)和提供服務(wù)的手段，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活提高和社會進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。綜觀人類發(fā)展歷史，特別是社會分工的發(fā)展歷史，建筑業(yè)演變的進(jìn)程是從原始建筑業(yè)到傳統(tǒng)建筑業(yè)，再進(jìn)展到現(xiàn)代建筑業(yè)，這是歷史發(fā)展與社會進(jìn)步軌跡的必然規(guī)律。
　?。ㄏ罗D(zhuǎn)第3版）
　　(一)促進(jìn)和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑業(yè)發(fā)展演變規(guī)律的客觀要求
　　在遠(yuǎn)古的人類祖先，并沒有建筑的概念，出于生存的本能需要，人類只能在自然環(huán)境中尋求遮風(fēng)避雨的場所。原始建筑是在原始社會的巢居和穴居的基礎(chǔ)上形成的，其基本形式是利用固體材料來建造空間，以滿足于人的居住和規(guī)避自然災(zāi)害的需要。按照恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》一書中的觀點，人類在原始社會后期曾經(jīng)有過三次社會大分工，奠定了人類社會專業(yè)化分工的基本格局，對社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。期間，農(nóng)業(yè)與手工業(yè)的分工催生了原始建筑業(yè)，并且經(jīng)歷了從原始社會到奴隸社會的漫長歷史時期。
　　傳統(tǒng)建筑業(yè)形成于從奴隸社會向封建社會演化的過程中。研究表明，在奴隸社會后期，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，建筑業(yè)能夠提供水利、交通、軍事等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，以滿足國家統(tǒng)治和社會生產(chǎn)的需要。在封建社會的進(jìn)化過程中，傳統(tǒng)建筑業(yè)在設(shè)計、材料、估價、營造及管理等方面的水平得到進(jìn)一步提升，并且造就了一批能工巧匠與建筑神話。
　　隨著資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展，傳統(tǒng)建筑業(yè)也有了很大的發(fā)展。在現(xiàn)代工業(yè)革命的推動下，建筑結(jié)構(gòu)技術(shù)、建筑材料技術(shù)、建筑施工技術(shù)均取得較大突破，使得建造摩天大樓和特大型建筑成為可能。以建筑材料為例，工業(yè)革命前一直以木、磚、石為主，工業(yè)革命直接引起建筑材料方面的技術(shù)變革，通過鋼筋、混凝土和玻璃實現(xiàn)的體育場、飛機(jī)庫、火車站，帶來了嶄新的建筑空間形式。同時，隨著大工業(yè)的發(fā)展和城市人口的快速聚集，需要興建大量基礎(chǔ)設(shè)施和各類房屋建筑，進(jìn)而促使原來分散的工匠組合成為專業(yè)化的建筑承包商。
　　由原始建筑業(yè)向傳統(tǒng)建筑業(yè)，再向現(xiàn)代建筑業(yè)變遷的過程中，呈現(xiàn)出以下一些規(guī)律性：在施工生產(chǎn)方面，從手工勞動走向機(jī)械化操作；從簡單工藝走向復(fù)雜工藝；從個人的直接經(jīng)驗走向依靠科學(xué)技術(shù)；從低產(chǎn)出走向高效率；從粗放型管理走向集約化管理。在企業(yè)經(jīng)營方面，從小規(guī)模走向大規(guī)模；從單一生產(chǎn)走向多元化經(jīng)營；從封閉走向全球化開放。
　　總之，建筑業(yè)發(fā)展的趨勢是由低級形態(tài)走向高級形態(tài)發(fā)展演變的過程，這就說明建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑業(yè)演變規(guī)律的必然要求。
　　(二)促進(jìn)和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是應(yīng)對新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)的需要
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，在新科技革命推動下，世界產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)格局在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。突出表現(xiàn)在，許多重要科技領(lǐng)域都已經(jīng)取得或正醞釀著重大突破，科技創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用的規(guī)模和速度不斷提高，與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合更加緊密，科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級相互促進(jìn)和一體化發(fā)展趨勢更加明顯，一系列重大科技與管理成果以前所未有的速度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為世界各國的共同做法，也是在全球產(chǎn)業(yè)變革中必爭的高地。
　　目前，我國產(chǎn)業(yè)整體上還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，無論是擴(kuò)大就業(yè)還是改善人民生活，都不能沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只有與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合才有出路。如果我國不能緊緊把握住這次世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢，搶占先機(jī)，就會繼續(xù)拉大與發(fā)達(dá)國家之間的差距。所以，對于中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多、勞動力基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，在戰(zhàn)略機(jī)遇期乃至更長的歷史發(fā)展時期，持之以恒地大力發(fā)展建筑業(yè)這樣一個多功能、多層次、包容性強(qiáng)、彈性大的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)對新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)、解決社會就業(yè)、消除窮困、緩解社會矛盾、穩(wěn)定社會秩序、建設(shè)和諧家園等意義極為重大。
　　(三)促進(jìn)和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是貫徹黨的十八大精神，加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式的根本要求
　　黨的十八大提出：“要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。三中全會再次強(qiáng)調(diào)：“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”。這就為新時期建筑業(yè)全面深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化指明了方向。
　　在舊中國，特別是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，隨著民族工業(yè)的有所發(fā)展，建筑業(yè)也有能力承包一些高層及規(guī)模較大的建筑(如上海的17層中國銀行大樓工程)。但總的說來，建筑業(yè)還很薄弱，尤其是規(guī)模經(jīng)營不成體系。
　　建國后，建筑業(yè)是伴隨著新中國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展而成長壯大起來的。在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期以及從156項重點項目建設(shè)到“六五”計劃前，建筑業(yè)在極其艱難的條件下，為穩(wěn)定發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、改變一窮二白的落后面貌，努力建成比較完整的工業(yè)體系和行業(yè)運(yùn)行體系奠定了重要的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、城鄉(xiāng)基本建設(shè)投資的大幅度增加，建筑業(yè)取得了史無前例的輝煌成就，完成了規(guī)模宏大的基本建設(shè)任務(wù)，為改變城鄉(xiāng)面貌、改善人居環(huán)境做出了突出貢獻(xiàn)。特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來，為了籌辦奧運(yùn)會、世博會、亞運(yùn)會，北京、上海、廣東等地先后建成了一大批結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)含量高、施工難度大的重點工程項目，在一些建造技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先或先進(jìn)水平；此外，建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展又成為了大量吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、促進(jìn)社會和諧和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
　　與此同時，目前制約建筑業(yè)健康發(fā)展的問題和障礙仍然嚴(yán)重存在。一是建筑業(yè)生產(chǎn)能力過剩，惡性競爭，嚴(yán)重存在“三低一高”的現(xiàn)象(即產(chǎn)值利潤率低、勞動生產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)集中度低、市場交易成本高)。二是建筑業(yè)生產(chǎn)方式落后。工程建設(shè)過程中資源浪費大、污染物排放多。三是近二十多年來國家財政基本上沒有給建筑業(yè)資金投入，致使建筑企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、技術(shù)裝備水平與發(fā)達(dá)國家還存在著一定差距。四是職業(yè)教育嚴(yán)重滯后，操作工人業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑產(chǎn)品快速發(fā)展形勢的要求。總的結(jié)論，建筑業(yè)仍是一個勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展還沒有真正轉(zhuǎn)移到依靠集約化管理和技術(shù)進(jìn)步的良性軌道上。
　　按照黨的十八大精神，當(dāng)前及今后的一個時期將是我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動、協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對新的任務(wù)，建筑業(yè)使命光榮。為了把建筑業(yè)打造成為具有對國民經(jīng)濟(jì)較高貢獻(xiàn)率的產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)時代發(fā)展潮流的低碳綠色產(chǎn)業(yè)、自覺履行社會責(zé)任的民生產(chǎn)業(yè)、具有較高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的誠信產(chǎn)業(yè)，就必須全面促進(jìn)和加快實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
　　二、深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和特征，全面促進(jìn)和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
　　促進(jìn)和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，首先要弄清和明確產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵。為了更好地認(rèn)知“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”的內(nèi)容和本質(zhì)，有必要對“現(xiàn)代建筑業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”等相關(guān)內(nèi)涵進(jìn)行深入的研究，為全面促進(jìn)和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化奠定理論基礎(chǔ)。
　　(一)現(xiàn)代建筑業(yè)的特征
　　現(xiàn)代建筑業(yè)與傳統(tǒng)建筑業(yè)的區(qū)別在于：現(xiàn)代建筑業(yè)更加強(qiáng)調(diào)以知識和技術(shù)為投入元素，即應(yīng)用現(xiàn)代建造技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)組織系統(tǒng)和現(xiàn)代管理理念所進(jìn)行的以現(xiàn)代集成建造為特征、知識密集為特色、高效施工為特點的技術(shù)含量高、附加值大、產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)業(yè)組織體系。
　　現(xiàn)代建筑業(yè)是隨著當(dāng)代信息技術(shù)、先進(jìn)建造技術(shù)、先進(jìn)材料技術(shù)和全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)而產(chǎn)生的，主要有以下特征：
　　1.充分應(yīng)用和吸收當(dāng)今世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，施工工藝、裝備、材料高技術(shù)化，建筑產(chǎn)品的科技含量、附加值、貢獻(xiàn)率較高，并呈現(xiàn)出建筑業(yè)與服務(wù)業(yè)既分工又融合的特點；
　　2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，集成建筑產(chǎn)品全壽命期業(yè)務(wù)流程，形成以價值鏈為基礎(chǔ)的分工協(xié)作模式；
　　3.符合現(xiàn)代社會可持續(xù)發(fā)展理念，具有節(jié)約資源、減少污染排放、利于保護(hù)環(huán)境的低碳綠色特色；
　　4.建立起與現(xiàn)代建造技術(shù)相適應(yīng)、符合社會化大生產(chǎn)要求的生產(chǎn)方式和企業(yè)組織形式；
　　5.具有滿足建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍；
　　6.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對國民經(jīng)濟(jì)帶動作用大，能迅速成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。
　　(二)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征
　　產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是指通過發(fā)展科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法，使產(chǎn)業(yè)自身建立在當(dāng)代世界科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上，使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)水平達(dá)到國際上的先進(jìn)水平。
　　1.產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的特征
　　產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是一個發(fā)展的過程，是一個歷史的動態(tài)概念，是不斷發(fā)展的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和新技術(shù)的廣泛運(yùn)用，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的水平越來越高。
　　從目前產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素而言，主要特征體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　(1)產(chǎn)業(yè)勞動資料現(xiàn)代化。即產(chǎn)業(yè)所使用的主要生產(chǎn)設(shè)備和工具具有當(dāng)代世界先進(jìn)技術(shù)水平，它是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系是否現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。
　　(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化需要有一個與其相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它是在先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上建立起來具有相互協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)體系。
　　(3)產(chǎn)業(yè)勞動力現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求勞動者的技術(shù)水平、管理水平和文化水平都有實質(zhì)性提高。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對于勞動力要求不是指個別的、單獨的勞動力，而是要求有一個工程技術(shù)管理人員及技能工人比重合理的勞動力結(jié)構(gòu)。
　　(4)產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)代化。生產(chǎn)設(shè)備和工具的現(xiàn)代化必然要求管理的現(xiàn)代化，否則就不能發(fā)揮現(xiàn)代設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)的作用。管理現(xiàn)代化表現(xiàn)在管理思想、管理組織、管理人員和管理方法、手段的現(xiàn)代化。
　　(5)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)現(xiàn)代化。一個產(chǎn)業(yè)是否現(xiàn)代化，關(guān)鍵在一些主要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上反映出來。例如，主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)值利潤率，技術(shù)裝備率，物質(zhì)消耗水平，資金運(yùn)用情況以及產(chǎn)業(yè)集中度等。
　　這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化最關(guān)鍵的是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。一方面，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)武裝產(chǎn)業(yè)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由落后技術(shù)向先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)變；另一方面，要求先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)一定要帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益。沒有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，絕不是現(xiàn)代化；沒有經(jīng)濟(jì)效益，也是沒有生命力的現(xiàn)代化。
　　2.建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵
　　目前，對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的研究還在起步當(dāng)中，尚沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在此，我們給出的定義也只是一己之見。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)是：以人文綠色創(chuàng)新發(fā)展為理念，以頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃為先導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為支撐，以工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，以工程項目管理創(chuàng)新為核心，以世界先進(jìn)水平為目標(biāo)，廣泛運(yùn)用信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)，將建筑產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的融投資、規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、施工生產(chǎn)、管理服務(wù)以及新材料、新設(shè)備的更新?lián)Q代等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為完整的一體化產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，依靠高素質(zhì)的企業(yè)管理人才和新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍，提高工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)水平和社會與經(jīng)濟(jì)效益，全面實現(xiàn)為用戶提供滿足需求的低碳綠色建筑產(chǎn)品。
　　就現(xiàn)階段而言，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵是：
　　1.最終產(chǎn)品綠色化。上世紀(jì)80年代人類提出可持續(xù)發(fā)展理念。黨的十五大明確提出中國現(xiàn)代化建設(shè)必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大再次提出了“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設(shè)美麗中國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。傳統(tǒng)建筑業(yè)資源消耗大，建筑能耗大、揚(yáng)塵污染物排放多、固體廢棄物利用率低。面對來自建筑節(jié)能環(huán)保方面的更大挑戰(zhàn)，去年國家啟動了《綠色建筑行動方案》，在政策層面導(dǎo)向上表明了要大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、低碳的綠色建筑。
　　2.建筑生產(chǎn)工業(yè)化。建筑生產(chǎn)工業(yè)化是指用現(xiàn)代工業(yè)化的大規(guī)模生產(chǎn)方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工業(yè)生產(chǎn)方式來建造建筑產(chǎn)品。但不能把建筑生產(chǎn)工業(yè)化籠統(tǒng)的叫做建筑工業(yè)化，這是因為建筑產(chǎn)品具有單件性和一次性的特點，建筑產(chǎn)品固定，人員流動。而工業(yè)產(chǎn)品大多是產(chǎn)品流動，人員固定，而且具有重復(fù)生產(chǎn)的特性。我們倡導(dǎo)用工業(yè)化生產(chǎn)方式，主要指在建筑產(chǎn)品形成過程中，有大量的構(gòu)部件可以通過工業(yè)化(工廠化)的生產(chǎn)方式，它能夠最大限度的加快建設(shè)速度，改善作業(yè)環(huán)境，提高勞動生產(chǎn)率，降低勞動強(qiáng)度，減少資源消耗，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，消除污染物排放，以合理的工時及價格來建造適合各種使用要求的建筑。建筑生產(chǎn)工業(yè)化主要體現(xiàn)在以下三部分：
　　一是建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化是建筑生產(chǎn)工業(yè)化的前提條件。包括建筑設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化、建筑體系的定型化、建筑部品的通用化和系列化。建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化就是在設(shè)計中按照一定的模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范構(gòu)件和產(chǎn)品，形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的部品，減少設(shè)計中隨意性，并簡化施工過程，以便于建筑產(chǎn)品能夠進(jìn)行成批生產(chǎn)。建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化是建筑產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
　　二是中間產(chǎn)品工廠化。中間產(chǎn)品工廠化是建筑生產(chǎn)工業(yè)化的核心。它是將建筑產(chǎn)品形成過程中需要的中間產(chǎn)品(包括各種構(gòu)配件等)生產(chǎn)由施工現(xiàn)場轉(zhuǎn)入工廠化制造，以提高建筑物的建設(shè)速度、減少污染、保證質(zhì)量、降低成本。
　　三是施工作業(yè)機(jī)械化。機(jī)械化既能對目前已形成的鋼筋砼現(xiàn)澆體系的質(zhì)量安全和效益得到提升，更是推進(jìn)建筑生產(chǎn)工業(yè)化的前提和保障。它將標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計和定型化的建筑中間投入產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝，運(yùn)用機(jī)械化、自動化生產(chǎn)方式來完成，從而達(dá)到減輕工人勞動強(qiáng)度、有效縮短工期。
　　3.建造過程精益化。用精益建造的系統(tǒng)方法，控制建筑產(chǎn)品的生成過程。精益建造理論是以生產(chǎn)管理理論為基礎(chǔ)，以精益思想原則為指導(dǎo)(包括精益生產(chǎn)、精益管理、精益設(shè)計和精益供應(yīng)等系列思想)，在保證質(zhì)量、最短的工期、消耗最少資源的條件下，對工程項目管理過程進(jìn)行重新設(shè)計，以向用戶移交滿足使用要求工程為目標(biāo)的新型建造模式。
　　4.全產(chǎn)業(yè)鏈集成化。借助于信息技術(shù)手段，用整體綜合集成的方法把工程建設(shè)的全部過程組織起來，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、機(jī)械設(shè)備和勞動力資源配置的更加優(yōu)化組合，采用工程總承包的組織管理模式，在有限的時間內(nèi)發(fā)揮最有效的作用，提高資源的利用效率，創(chuàng)造更大的效用價值。
　　5.項目管理國際化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，工程項目管理必須將國際化與本土化、專業(yè)化進(jìn)行有機(jī)融合，將建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)通過統(tǒng)一的、科學(xué)的組織管理來加以綜合協(xié)調(diào)，以項目利益相關(guān)者滿意為標(biāo)志，達(dá)到提高投資效益的目的。
　　6.管理高管職業(yè)化。在西方發(fā)達(dá)國家，企業(yè)的高端管理人才是具有較高社會價值認(rèn)同度的職業(yè)階層。努力建設(shè)一支懂法律、守信用、會管理、善經(jīng)營、作風(fēng)硬、技術(shù)精的企業(yè)高層復(fù)合型管理人才隊伍，是促進(jìn)和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。
　　7.產(chǎn)業(yè)工人技能化。隨著建筑業(yè)科技含量的提高，繁重的體力勞動將逐步減少，復(fù)雜的技能型操作工序?qū)⒋蠓仍黾?，對操作工人的技術(shù)能力也提出了更高的要求。因此，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化急需要強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)與考核持證，促使有一定專業(yè)技能水平的農(nóng)民工向高素質(zhì)的新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。
　　(三)全面促進(jìn)和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，必須不斷深化改革、制定有效措施、穩(wěn)妥務(wù)實推進(jìn)
　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)改革是重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源的配置中起決定性作用。建筑業(yè)是最先作為城市經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口進(jìn)入市場的，但30多年來，反而覺得路子越走越窄，究其原因沒有處理好政府和市場的關(guān)系是主要問題之一。建筑業(yè)要促進(jìn)和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化沒有別的選擇，必須按照《決定》強(qiáng)調(diào)的核心全面深化改革。當(dāng)前，最迫切的是面對新形勢、新任務(wù)，要出重拳破解阻礙建筑業(yè)發(fā)展的一些熱點難點問題，包括市場監(jiān)管體制改革，取消招投標(biāo)制度中不合理的附加條款和各類名目繁多的保證金，拒絕“最低價”中標(biāo)，合理定期公布貼近市場經(jīng)濟(jì)實際的工程造價指數(shù)等，切實為建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件、攢足后勁。
　　1.首先要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度改革。要從規(guī)劃設(shè)計、項目審批、融投資、建材生產(chǎn)、施工承包、工程監(jiān)理及市場準(zhǔn)入等方面，整合資源、科學(xué)設(shè)置、合理分工，鼓勵支持企業(yè)間兼并重組與股權(quán)多元化，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨國經(jīng)營。這就要求有關(guān)主管部門要積極穩(wěn)妥的推進(jìn)《建筑法》和相關(guān)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，盡快出臺《建筑市場管理條例》，使之真正成為發(fā)揮政府作用和規(guī)范建筑市場的有力抓手。
　　2.注重做好建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的頂層設(shè)計，強(qiáng)調(diào)人文綠色創(chuàng)新發(fā)展理念。堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新設(shè)計，注重傳承中華民族建筑文化，既要吸收國外先進(jìn)的建設(shè)文明成果，更要避免洋垃圾侵蝕。特別是要把發(fā)展綠色建筑作為最終產(chǎn)品。綠色建筑是通過綠色建造過程實現(xiàn)的，包括綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色材料、綠色施工、綠色技術(shù)和綠色運(yùn)維。
　　3.強(qiáng)調(diào)科技進(jìn)步與管理創(chuàng)新驅(qū)動支撐?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新的巨大作用在于推動了建筑結(jié)構(gòu)技術(shù)、建筑材料技術(shù)、建筑施工技術(shù)、建筑管理方法的深刻變革?？萍歼M(jìn)步與管理創(chuàng)新首先是要健全完善行業(yè)創(chuàng)新體系，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)和現(xiàn)代管理方法，依托“大、精、尖”工程技術(shù)與管理創(chuàng)新，解決復(fù)雜技術(shù)難題，形成先進(jìn)工藝。近幾年來，中國建筑業(yè)協(xié)會高度重視促使企業(yè)在工程建設(shè)中，充分利用標(biāo)準(zhǔn)化管理流程、信息化管理手段、精細(xì)化管理方式，加強(qiáng)工法開發(fā)，研發(fā)技術(shù)含量大、應(yīng)用價值高的新技術(shù)，據(jù)統(tǒng)計，截止2013年全國先后有1000多項優(yōu)秀管理成果發(fā)布，2400多項施工新技術(shù)評為國家級工法或國家專利，形成了企業(yè)自有知識產(chǎn)權(quán)，有力地促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和項目管理的優(yōu)化升級，較好地實現(xiàn)了建筑產(chǎn)品全壽命期內(nèi)對環(huán)境負(fù)面影響最小，資源利用率最高的目標(biāo)。
　　4.大力推進(jìn)建筑生產(chǎn)方式的深層次變革，強(qiáng)調(diào)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的全壽命期集成化。建筑產(chǎn)品的生成涉及多個階段、多個過程和眾多的利益相關(guān)方。建筑產(chǎn)業(yè)鏈的集成，在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的組織形式上，需要依托工程總承包管理體制的有效運(yùn)行。提倡用現(xiàn)代工業(yè)化的生產(chǎn)方式建造建筑產(chǎn)品，徹底改變目前傳統(tǒng)的以現(xiàn)場手工作業(yè)為主的施工方法。
　　5.加強(qiáng)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程的中間投入。無論是建筑材料、設(shè)備還是施工技術(shù)，都應(yīng)當(dāng)具有節(jié)約能源資源、減少廢棄物排放、保護(hù)自然環(huán)境的功能。這就需要全行業(yè)關(guān)注，各企業(yè)重視正本清源，切實促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
　　6.運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升項目管理創(chuàng)新水平。隨著信息化的迅猛發(fā)展和BIM技術(shù)的出現(xiàn)，信息技術(shù)已成為建筑業(yè)走向現(xiàn)代化不可缺少的助推力量，特別是建筑企業(yè)信息化和工程項目管理信息化必將成為實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。
　　7.以世界先進(jìn)水平為標(biāo)桿，科學(xué)制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。要通過國內(nèi)外、各行業(yè)指標(biāo)體系的縱橫向?qū)Ρ?，以?dāng)代國際上發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)水平作為參照系，制定并反映在我國建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步與轉(zhuǎn)型升級的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。
　　總之，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是一個涵蓋范疇廣泛、內(nèi)涵豐富、多層次、多階段的歷史發(fā)展過程，并且隨著時代的進(jìn)步、科技發(fā)展變化而不斷增添新的內(nèi)容、展現(xiàn)新的特征。
　　三、全面促進(jìn)和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，必須堅持工程項目管理理論研究和實踐應(yīng)用的深度創(chuàng)新
　　工程項目是建筑業(yè)技術(shù)、資源組合和管理工作的落腳點。促進(jìn)和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不僅要在深化建筑業(yè)改革上下功夫，而且必須以工程項目管理深度創(chuàng)新為立足點，促使其良性互動、協(xié)同推進(jìn)。
　　1.著力提升“項目生產(chǎn)力理論”創(chuàng)新。“項目生產(chǎn)力理論”既是我國建筑業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)推廣魯布革工程管理經(jīng)驗的實踐總結(jié)和理論升華，又是廣大學(xué)者專家運(yùn)用馬克思關(guān)于生產(chǎn)力理論結(jié)合行業(yè)實際研究創(chuàng)建的產(chǎn)物，已成為建設(shè)工程項目管理的行動指南。但任何理論都需要與時俱進(jìn)、不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展。
　　黨的十八屆三中全會提出的“推動生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，必須遵循市場決定資源配置這一市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律”的要求為“項目生產(chǎn)力理論”創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。全面促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化既為工程項目管理創(chuàng)新發(fā)展注入了內(nèi)生動力，同時項目管理創(chuàng)新本身又必須在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中進(jìn)行檢驗。建筑業(yè)能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，能否實現(xiàn)管理集成化和精細(xì)化，能否提升工程質(zhì)量安全及風(fēng)險管理能力，能否實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，都將在工程項目管理創(chuàng)新成果的檢驗中體現(xiàn)出來并為之發(fā)展提供了新的標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)了理論研究與實踐應(yīng)用“實踐、認(rèn)識、創(chuàng)新、再實踐、再認(rèn)識、再創(chuàng)新”的螺旋式上升。所以，解放和發(fā)展建筑生產(chǎn)力，要以提升“項目生產(chǎn)力”為目標(biāo)，依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭配置資源和實現(xiàn)效益最大化為導(dǎo)向，深入研究建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化賦予的新內(nèi)涵，探討其理論創(chuàng)新與調(diào)整建筑生產(chǎn)關(guān)系的范圍和目標(biāo)，科學(xué)把握理論前沿走向與實踐發(fā)展路徑。
　　2.大力推進(jìn)工程項目管理模式創(chuàng)新。當(dāng)前建筑業(yè)企業(yè)要在大力推進(jìn)工程總承包(EPC)和項目管理服務(wù)(PM)模式的同時，高度重視BOT、BT、EPC、DB、DBO等工程融資實施模式的廣泛應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮企業(yè)在資本運(yùn)營、建筑設(shè)計、物資采購、新技術(shù)應(yīng)用和施工管理等一體化方面的資源優(yōu)化配置作用。國際工程承包市場的發(fā)展趨勢表明，需要承包商提供更全面、更高效、更廣泛的服務(wù)內(nèi)容。大型建筑企業(yè)必須高度重視建筑業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的趨勢，構(gòu)建項目規(guī)劃、可行性研究、融投資、工程設(shè)計、采購、施工、竣工投產(chǎn)全過程的一體化管理體系，著力提升全過程綜合承包能力。
　　3.積極創(chuàng)造項目資源組合方式創(chuàng)新。建筑產(chǎn)品是在不同的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境下形成的，在工程項目建設(shè)的全產(chǎn)業(yè)鏈流程中，需要經(jīng)歷多個階段、多個過程，需要技術(shù)、人才、資金、設(shè)備等各種生產(chǎn)要素資源。在一個開放的、全球化的立體空間中，資源的組合方式也是多種多樣的，并且不同的組合方式會創(chuàng)造不同的產(chǎn)業(yè)價值。因此，要善于把生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的新組合引入到現(xiàn)代項目管理體系之中，推動管理流程和項目組織方式的變革，創(chuàng)造新價值。同時，為了改變建筑產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)建立全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，整合社會優(yōu)勢資源，在全產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行上下游企業(yè)間多主體、多層次的協(xié)同創(chuàng)新，打造新型的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)和商業(yè)模式，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　4.全面推廣項目信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。在知識經(jīng)濟(jì)時代，需要運(yùn)用信息技術(shù)提升項目管理優(yōu)化升級。我國走新型工業(yè)化的道路就是堅持以信息化，實現(xiàn)科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化道路。近年來，各種新興信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)，BIM、云計算、虛擬現(xiàn)實、移動技術(shù)、協(xié)同環(huán)境、大數(shù)據(jù)體系對工程項目管理的影響日益顯著，特別是能夠大幅度提高建設(shè)工程項目的全過程優(yōu)化、集成效益，實現(xiàn)目標(biāo)動態(tài)控制精度和“智慧管理”。因此，要加快企業(yè)和項目層面信息化建設(shè)，著力提升信息技術(shù)應(yīng)用水平，盡快實現(xiàn)工程項目管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、可視化和智能化。
　　5.研究探討項目利益形成機(jī)制創(chuàng)新。在項目全壽命期內(nèi)，項目是具有不同價值取向的眾多利益相關(guān)主體的集合體。在一定條件下，這些項目利益相關(guān)者之間會產(chǎn)生較大的沖突和內(nèi)耗，特別是對于日漸涌現(xiàn)的大型復(fù)雜項目、項目群，利益主體增多，利益需求多樣化，不同階層、不同群體之間的利益關(guān)系更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度進(jìn)一步加大，如果沿用傳統(tǒng)的管理模式必將影響到項目的實施效率，甚至導(dǎo)致項目失敗。所以，利益相關(guān)者滿意已經(jīng)成為評價現(xiàn)代項目管理成功的標(biāo)志。因此，要依據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代組織理論、合作競爭理論的原理，探討推進(jìn)工程項目管理合作共贏、和諧發(fā)展新機(jī)制的形成。例如，在項目部內(nèi)部，可積極探索“項目模擬股份制”等多種形式的責(zé)任制方式。
　　6.擴(kuò)展企業(yè)文化與項目文化建設(shè)創(chuàng)新。文化建設(shè)是除人、財、物等生產(chǎn)要素管理之外的重要資源，建筑業(yè)的文化創(chuàng)新，既包括企業(yè)內(nèi)部文化、又包括建筑產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。企業(yè)文化一定程度上決定著企業(yè)的管理效率，項目文化則是企業(yè)文化的細(xì)化和延伸。項目管理創(chuàng)新應(yīng)該注重工程項目施工現(xiàn)場的文化塑造，其實質(zhì)是對社會優(yōu)秀文化的傳承。首先要引導(dǎo)施工現(xiàn)場設(shè)計、監(jiān)理、勞務(wù)分包等不同企業(yè)文化，通過共同的項目價值觀和戰(zhàn)略思維來吸引和凝聚參與項目管理的員工；其次要注重培育不辱使命的奉獻(xiàn)精神，并融入項目團(tuán)隊建設(shè)；再次，要凸顯生態(tài)文明建設(shè)，使之融入項目全過程管理；同時更要注重項目精細(xì)化管理的各項制度建設(shè)，強(qiáng)化項目部與勞務(wù)兩個層次以項目文化為紐帶的全面、全方位、全過程管理，通過項目文化建設(shè)創(chuàng)新提升工程項目管理的軟實力。
　　四、全面促進(jìn)和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，必須堅持政府主導(dǎo)和政策扶持
　　建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是一個漸進(jìn)的歷史過程，也是一個艱巨而漫長的發(fā)展過程，必須緊緊依靠黨和政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和政策的扶持。特別是在現(xiàn)階段，政府主管部門應(yīng)盡快制定切實可行的、有利于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)劃綱要和政策措施。從多年的實踐看，不管是“建筑工業(yè)化”、還是“住宅產(chǎn)業(yè)化”以及今天提出的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對我國建筑業(yè)來說，從技術(shù)、投資、管理等層面都不會有什么問題，最關(guān)鍵的還是缺少政府主導(dǎo)和政策支持的長效機(jī)制。
　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，在強(qiáng)調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用的同時，也強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，但市場在資源配置中并不是起全部作用，市場經(jīng)濟(jì)也離不開政府的作用。根據(jù)《決定》精神和經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)相關(guān)理論，政府在資源配置上具有引導(dǎo)性、彌補(bǔ)性、規(guī)制性作用。
　　這是因為，市場配置資源也往往具有一定的盲目性，有時不能很好解決社會化大生產(chǎn)所要求的社會總供給和社會總需求平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化問題，政府的引導(dǎo)性作用就在于通過制定和實施中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等來解決和平衡有關(guān)問題。
　　再就是由于環(huán)境局限性、信息不對稱、競爭不徹底、自然優(yōu)勢壟斷等因素，市場有時也不能有效解決公共產(chǎn)品供給、分配公平等問題，需要政府發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。但最關(guān)鍵的還是市場機(jī)制有時會損害公平和公共利益，這就要求政府必須為市場制定提供規(guī)則、營造環(huán)境，實施市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障公平競爭，保護(hù)消費者權(quán)益，提高資源配置效率和公平性。所以，促進(jìn)和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，政府需要站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，把握宏觀決策，充分運(yùn)用“政府引導(dǎo)”和“市場化運(yùn)作”兩只手共同推進(jìn)。
　　1.首先是各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化重要性和全新性的認(rèn)識。要看到實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化給建筑業(yè)帶來的不單是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而是對全行業(yè)一次觀念上的革新和洗禮，特別是建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，從行政體制改革、企業(yè)資質(zhì)管理、項目規(guī)劃設(shè)計、審批監(jiān)管制度以及融資和稅收等方面，制定配套扶持政策，并成立推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)實施監(jiān)管，切實抓緊、抓實、限期抓出成效。
　　2.要圍繞建筑業(yè)發(fā)展總目標(biāo)，著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合編制《建筑業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》，以促進(jìn)和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為主題，在國家層面上研究制定《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃綱要》，內(nèi)容應(yīng)涵蓋產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步與節(jié)能減排、工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)、國際市場拓展、工程承包主體行為規(guī)范、從業(yè)人員管理、市場準(zhǔn)入與監(jiān)管、信用體系建設(shè)等配套措施方面。要力爭將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃中的關(guān)鍵內(nèi)容納入國家“十三五”規(guī)劃和科技公關(guān)計劃，并進(jìn)行專題研究。同時要考慮我國建筑業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、地區(qū)間的差距以及勞動力資源豐富的特點，結(jié)合深化建筑業(yè)體制改革，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步實施，持續(xù)改進(jìn)，以切實解決制約建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化化發(fā)展中的難點問題。
　　3.加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)、程序、監(jiān)管等方面的規(guī)范性建設(shè)，建立完整的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策體系。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)財稅、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)人才。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈聚集生產(chǎn)要素，整合社會資源，培育規(guī)范無形市場，為促進(jìn)和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化打造戰(zhàn)略聯(lián)盟和平臺，以確保建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策措施的全面落地。
　　4.制定培育扶持骨干企業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)和管理人才的具體實施計劃。要集成各種市場資源，盡快打造一批具有國際競爭力，能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。同時要擴(kuò)大建筑生產(chǎn)工業(yè)化示范基地，有計劃、有側(cè)重的給予扶持。當(dāng)前，首先要重視解決住宅產(chǎn)業(yè)化的成本和市場問題，據(jù)調(diào)研，凡是采用“工廠化生產(chǎn)、裝配式施工”方式的項目基本上無利可圖，甚至虧本，所以沒有市場前景。這樣下去產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的深度和空間都將受到制約，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。
　　5.通過出臺相關(guān)配套扶持政策，讓建筑業(yè)企業(yè)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過程中得到實實在在的受益。要盡快制定有利于促進(jìn)和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的各項優(yōu)惠政策。包括在企業(yè)晉級條件上增加必要條款，在招投標(biāo)中對實施工業(yè)化生產(chǎn)方式的企業(yè)給予加分，在評優(yōu)表彰方面予以優(yōu)先考慮，特別是要加大稅收減免政策的扶持力度，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)與稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用。比如，下一步“營改增”后如何解決“進(jìn)項稅抵扣”問題，要制定切實可行符合建筑業(yè)實際的措施。要借助于國家稅制改革，對促進(jìn)和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有貢獻(xiàn)的企業(yè)和項目進(jìn)行有差別的稅制調(diào)整。一方面調(diào)整增加傳統(tǒng)建筑施工方式的稅賦成本；另一方面對采用新型建筑生產(chǎn)工業(yè)化產(chǎn)品、綠色建造施工方式給予必要的稅收優(yōu)惠，通過稅收激勵政策，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能減排產(chǎn)品、工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)、綠色建造技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)改造活動，加快建筑產(chǎn)品和新型材料的升級換代步伐。
　　總之，促進(jìn)和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化既是一個漫長的歷史發(fā)展過程，又是一個系統(tǒng)工程，需要政府、主管部門、行業(yè)協(xié)會、廣大企業(yè)、大專院校共同關(guān)注，密切合作，超前研究，科學(xué)規(guī)劃，務(wù)實推進(jìn)，最終才能實現(xiàn)。